工信部酝酿对电信业实施“不对称管制”

本报讯（记者薛松）接连两日，中国联通和中国网通高层在香港出席业绩会时均呼吁政府实施“不对称管制”政策，他们透露，该政策已向电信征求意见，接近“随时出台”的阶段，可能推行的政策包括了可携号转网、互联互通漫游费等。目前，已经实施的电信重组便是其中一个解决方案。

近一段时间，很多行业专家都指出，中国电信业新一轮重组后，有效性管制政策和法规的滞后已亟待解决。发改委专家史炜称，一是尽可能消除中国移动一家独大对市场有效竞争的破坏；第二是推动处在弱势地位的公司正常发展。

正在拟订中的该政策得到了中国联通和中国网通的大力响应。中国联通CEO常小兵本月25日在出席业绩记者会时再度表示，中国政府正制订针对中移动强势的“不对称监管政策”作研究，用以“除强扶弱”，并相信已接近可随时出台的阶段。

而中国网通CEO左迅生则在不久前的记者会上指出，相信有关政策会陆续出台。左迅生举例说出“有可能”推行的政策，其中包括可携号转网、互联互通漫游费等。

从韩国等国外电信业的监管经验看，“不对称管制”政策包括了业务牌照的发放次序、单向号码携带、资费管制、市场份额管制、不对称结算等手段。

表：电信市场仍是“一家独大”

2007年营业收入：中国移动营收超过中国电信、中国网通和中国联通总和。

2007年净利润：中国移动净利润达871亿元，而其他三家运营商净利润之和仅有450.97亿元。

现有用户：截至今年5月底，中国移动总用户数为4.07亿户，占70%的份额。

新增用户：中国移动占到接近87%的市场份额。（制表：薛松）