固网电信运营商试水宽带视频 “试探”广电底线 (2)

　　试探广电底线

　　网通作为电信运营商，近年一直在新业务领域不断探索，除了网络资源，在内容服务上很难有更大的突破。左风在接受记者采访时也表示，IPTV业务开展遇到困难，主要原因是与广电的冲突。

　　电信运营商与广电系统利益之争由来已久，最初始的原因还是来源于技术和市场的发展。电信网、互联网和有线电视网在物理上和高层业务应用上的融合，成为一张网络。但电信、广电管理体制上的各自为政和融合后谁占主导却使这种融合步履艰难。从IPTV到手机电视和数字电视无不一再难产。电信运营商虽有更好的网络资源，但广电牢牢控制内容的审核发牌权。IPTV技术最早成熟并可应用，也就最早涉入三网融合禁区，成为最大的争夺所在。但这并不代表电信运营商永远没有机会涉足内容。今年年初，《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》出台，国家鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值电信业务。同时，在符合国家有关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。在这个政策前提下，广电与电信的关系有望得到改善。

　　另一个背景是原信产部与广电总局联合出台了《互联网视听节目服务管理规定》，广电总局如今正在清理互联网视频领域，一方面关、停部分不合规的网站，一方面向合格的网站发放牌照。但在广电发放的牌照中，很明显地可以看出有广电背景的企业更有优势。

　　电信运营商如何切入内容服务？在视网计划发布的时候，左风反复提到网通要积极落实《互联网视听节目服务管理规定》，大力支持视听服务的有序发展。在IPTV受阻之后，网通希望借网络视频争取到广电的合作，打破电信与广电的那条“死界”。“IPTV与互联网视听在监管里属于两个不同的领域，相比较视网计划的推广更方便一些。”左风说。

　　在政策变化的条件下，网通想以“视网计划”试探广电的底线，也许还能撞出电信与广电合作的一条路径。