民办教育的困难：要求公平待遇 要求自主权利

    主持人：回到民办高教这个话题，咱们民办教育应该是面临着很多的问题，你作为民办高教的领头人，你觉得现在民办高教所面临最大的困难和挑战是什么？

    丁祖诒：民办院校现在形势大好，一个很重要的标志是，国家有了《民办教育促进法》，保障了民办学校的法律地位。同时最近国家对在校大学生“两免一补”，免除部分贫困生、特困生的学费，甚至还有绿色通道，另外由于物价的上涨，国家还给民办大学计划内的学生实行了伙食补贴，这都说明对民办院校的促进越来越好，民办教育越来越得到了国家的重视。

    但是民办院校也面临着很多的困难，它的困难有好多。

    第一个困难，民办高校的公平性受到挑战。正宗的民办高校像我们翻译学院，18年才被评为本科，前年，教育部几乎大跃进似地一口气批准了300多所公办大学办的民办独立本科，这公平吗？本科评估的条件还可以随意地变更，要求我们正宗民办高校的生均占地面积多少多少，要求我们的生均图书册数多少多少，但是到了公办大学派生的民办独立本科头上，条件却可以恣意降低。我们正宗民办高小的学士学位必须按程序要有本科毕业生才能申请，而独立本科的学位却手到擒拿，发的还曾是一级院校的毕业证和学位证书，所以我说的第一个困难，是呼唤公平。

    第二个困难，民办高校要求享受“公益性”的待遇。国家没投入一分钱，反过来却界定我们翻译学院的十个亿资产是国家的！我们是公益性事业，而我们盖楼什么钱都得交，包括供给建设厅职工享用的巨额劳保基金都照收不误，包括给当地政府的巨额配套费都难一幸免，买地更是如此，还动不动就被当地各种所谓职权部门横加摊派！他们有谁把我们当成公益性了，把我们当成摇钱树才是真的。我们的产权是国家的，我们就应该戴上一顶红帽子。所以我门觉得民办院校所谓的公益性就是要我们承担公益性的义务，却不给我们享受公益性的权利。比如说残疾人，支持残疾人是一个公益性，每个单位都要帮助残疾人群体，提供职位，或者给一点经济上的资助，人家才是真正的公益性。人家到每个单位都是硬梆梆的，要单位交钱，或者是要安排人，民办院校有人家的十分之一待遇就烧高香了。我们的公益性待遇究竟在哪里？

    第三个困难，民办院校的自考生是个弱势群体，应该享受同等的政治权利。伙食补贴不光是计划内的学生要补贴，计划外的自考学生也有贫困生，可是他们贷不到款，不能减免，享受不到国家的奖学金，也享受不到国家的伙食补贴。现在农民工都不弱势了，都重视得不得了，反过来民办高等院校的自考生却成了新的弱势群体，连火车票都不能减半，没有资格。我认为这是很不应该的。每个适龄青年都应该享受到接受高等教育和大学生的权利，不管是公办的还是民办的高等教育。

    所以我觉得，一个是公平性，一个是公益性，一个是民办院校的弱势群体。另外还呼吁自主权的问题，都是十分敏感的问题。

    我们现在别说民办高校了，连公办高校的自主权都受到多如牛毛的红头文件干扰，教育部门要管那么多学校内部的事干什么？我们只要走社会主义道路，培养的是社会主义接班人，放手让大家发展，我们自己开设什么专业是我们自己的事？什么专业好我们就开什么专业，什么专业不好就停掉什么专业，为什么要经过批准呢？我们能招多少就招多少？为什么要受到指标限制呢？指标给公办多多欲善，给民办却少得可怜，这公平吗？有两万个考生第一志愿报考我们翻译学院，你又不给我们民办翻译学院拨付拨人头费，你为什么总要卡我们的招生指标，眼看第一志愿的考生不能如愿以偿地进入西译呢？公办就很少有这样的情况，如果取缔畸形的独立本科，将这些指标都拨给正宗民办高校，我们的民办院校的日子就好过多了！

    所以，我觉得指标的问题实质上也是一种权力的垄断，应该大力促进民办高校的发展，民办教育促进法重在促进，现在反过来有点制约。所以刚才说的公平性、公正性、公益性、弱势群体以及不要管得太严等等。

    再举个自主权的例子，教育部门连大学生在校期间能不能结婚，都要发个红头文件，真是咄咄怪事！你那个大学允许在校生结婚，我这个大学不允许在校大学生结婚，这是我们学校自己的事，诚如部队不允许现役战士结婚一样，你为什么非要发个文件说大学生可以结婚？我们说结了婚的适龄青年有权利接受高等教育，但是没有结婚的上了大学，就完全没有必要说他也能结婚嘛，说这个干什么？如果连结婚都可以，生孩子肯定更可以，谈恋爱就更没法管了，把我们学校都架空了，你大可以不说，这是办学自主权的问题，各行其是。

    现在包括大学生住在哪儿也要发个文，你发那么多文件干什么？发了个允许住在外面的文，出的事太多，现在收回了，这就是幼稚，放手让普通高校、民办高校去发展，只要沿着正确的道路，按照国家的法律就可以了。

    你刚才谈到我们还面临着哪些挑战、有什么困难？现在困难多得很，《民办教育促进法》应该修正了，现在不是促进，五年都没有大的促进，相反制约了我们。你想让企业家投资，谁敢投啊，你给什么回报？就是有回报，不过是个银行利息，办学办赔了，连本都没有了，还谈得上什么合理回报，一旦企业家要合理回报了，税务部门就会找上门来，吓的企业家不敢投资，所以《民办教育促进法》很多东西都不配套。国外企业家赞助或投资教育一律免税，就很值得借鉴。