陕西省政府门户网站内容保障工作已落实 (2)

政府网站工作在取得上述成绩的同时，也存在一些亟待解决的问题。集中表现是，政府网站作为发布政府信息和提供便民服务的平台，目前发挥的作用还很不够。一是各地、各部门网站建设管理工作进展不平衡的矛盾比较突出。二是政府信息公开不够全面。多数网站发布的政府信息仅局限于以行政公文为载体的静态政府信息，对应当公开的一些行政决策过程和履行行政职责情况等动态信息少有涉及，依申请公开政府信息的服务项目还未实施。三是省政府部门和设区市政府网站与省政府门户网站之间的联系不够紧密。分散在各个网站的大量行政资源，由于缺乏有效整合而使省政府门户网站的“门户”作用未能充分发挥。四是在线办事功能发挥比较差。国务院要求“确保‘十一五’期间50%的行政许可项目实现‘在线办理’”。我省现有经行政审批改革工作机构审定的行政许可项目共518项，而全省政府系统网站实现真正意义上的网上办理项目，为数不超过二三十项，与国务院的要求差距很大。五是网上互动交流有待切实加强。行政首长“信箱”、“网上访谈”等与社会和公众交流沟通的栏目开通的很少。对这些问题，必须引起我们各级政府及各部门的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

以打造服务型政府为目标，进一步加强政府网站工作

（一）进一步提高对政府网站工作的认识。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站有利于促进各级政府和部门依法行政，提高社会管理和服务水平，保障公民知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。从理论上讲，政府的一切服务功能都能通过互联网站在线提供。以政府网站为平台向公众和社会提供“一站式”服务，不仅能够减少政府开支，而且是提高政府办事效率和服务质量、增强公众和社会对政府工作满意度的重要途径。当前，我国行政管理体制改革步伐进一步加快，随着政府的行政理念、决策程序、服务与管理方式和手段的不断创新，迫切需要以政府网站为平台向社会和公众提供相应服务。

政府职能转变必须辅之以相应的手段，而政府网站的建设和发展，为电子政务的开展、政府职能的转变、政府工作效率的提高、服务方式改善，提供了可能，提供了保障。各地区、各部门要充分认识加强政府网站建设管理的必要性和迫切性，采取得力措施，加大工作力度，推进全省政府网站建设和管理工作再上一个新台阶。

（二）明确政府网站建设工作指导思想。政府网站是政府以电子方式无偿为社会提供公共服务的重要工具。它不仅具有政策性强的特点，而且访问更便捷、影响面更广泛。政府网站建设和管理工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实可持续发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家关于政务信息化建设的一系列决策和部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站真正建设成政务公开的窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。

（三）抓紧健全和完善政府网站体系。完善的政府网站体系是发挥政府网站总体服务功能的基础。针对全省政府网站体系继续完善的工作量还很大的实际情况，省政府办公厅和各地、各部门要进一步加大工作力度，加快建设步伐。

一是以实现省政府部门和县级政府今年年底全部开通网站，市、县政府及其部门和乡镇政府明年上半年全部建成网站为目标，着力推进网站建设。

二是切实做好政府门户网站内容保障工作。有力的内容保障工作是确保政府门户网站高效运行的最重要基础。各地区、各部门做好内容保障工作既是为上级政府门户网站提供内容支撑，也必然会有力促进和带动各自的网站建设，更有利于本级政府及部门在权威性更强、影响力更大、覆盖面更宽的上级政府门户网站宣传各自地区和部门，因而是一件“互惠互利”的事，应当着力抓好。

三是加强省政府门户网站与部门和地方政府网站的协调工作。省政府办公厅要在全面抓好省政府门户网站内容保障责任落实的同时，对各地、各部门网站提供的各类信息和在线服务项目进行整合，并入省政府门户网站，逐步形成资源共享、协同共建和整体联动的统一门户，使公众只要打开省政府门户网站，就能获得所有省政府部门的电子服务途径。

（四）着力加强政府信息发布工作。做好政府信息发布工作，推进政务公开是政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。要认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，着力抓好五个方面的工作：一是严格按照《条例》对各级政府信息公开内容的规定，依法、全面、及时、准确地做好主动公开政府信息工作，切实做到应当公开的都能及时、准确地公开，需要尽快公开的，要在第一时间公开。二是抓紧做好依申请公开政府信息的准备工作，尽快开通依申请公开政府信息专栏，完善政府信息公开形式，依法扩大政府信息公开范围。省政府门户网站要在今年年底前开通依申请公开政府信息专栏，各市、县、区政府争取明年上半年之前开通。三是突出政务特色，办好专题专栏。要围绕省政府重点工作和经济社会发展中的热点问题，办好“新闻发布会”、“网上访谈”等专题栏目，做好舆论引导和解疑释惑工作。四是加强政府信息审核把关，确保信息安全。要在努力扩大政务信息发布数量的同时，通过健全完善政府信息公开审核制度，落实审核责任，提高信息质量，保证信息安全。五是及时做好网页改版和栏目内容更新工作，保持网页内容丰富、面孔常新。对诸如领导成员变更，机构调整、地方和部门概况概览等网页的基础性内容资料，要随着情况变化及时补充更新最新信息，切实改变网页栏目过少和一些栏目内容长期挂空的现象。

（五）牢固树立以社会和公众为中心的理念，不断提高网上服务能力。为社会和公众服务是政府网站的核心服务功能。针对我省政府网站服务能力相对薄弱的问题，要坚持以社会和公众的需要为中心，花大气力做好网上服务。

（六）不断提高技术保障水平，切实增强网络安全保障能力。要严格按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的网络安全责任制和电子政务安全技术规范的要求，完善政府网站安全基础设施，制订完备的安全策略和应急预案，加强对安全技术应用情况的监督检查，形成完备的安全责任体系，不断提高安全防范和应急处置能力。同时，根据网站运行维护和内容建设需要，不断加强网络技术平台和业务应用系统建设及功能性软件开发，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。