中国电信运营商重组方案：重要的是管制政策创新 (1)

　　2007年年底，笔者曾亲耳听见了一位运营商高层的朋友和他的寒暄之词。

　　“最近忙啥呢？给你三个选项：重组，重组，还是重组！”

　　尽管是一句玩笑话，但是从中可以管窥到整个社会对于电信重组的热切期待。

　　事实上，电信运营商重组的传言从2006年开始就时断时续地在业内传播，已经到了令人“审美疲劳”的地步。不过近日，这一涉及到电信业格局的重大变化和多方利益分配的博弈正渐渐清晰起来。

　　业内盛传几天前国务院召开会议，已讨论通过了电信运营商重组的方案。有关运营商的高层人士对此消息多以沉默应对，并不出面辟谣。

　　据称，该方案将中国移动、中国电信、中国联通、中国网通和中国铁通五家运营商合并为新移动、新电信、新联通(网通)，被认为是“力量对比最为均衡的方案”——将联通现有的C网、G网分离，其中，C网划拨给中国电信，再以G网资源完成联通与网通的整合；铁通并入中国移动。

　　至少从重组后各运营商的用户数来看，这个方案达到了破除垄断的目的。重组后的新电信拿到了联通的C网和使用C网的4000多万用户，移动、固话和宽带的总用户数得以突破3亿。而联通G网和网通合并后的新联通用户总数也达到了2.6亿，都和中移动的3.8亿用户相去不远。